白癜风诚信单位 https://4001582233.114.qq.com/news.html

阅读提示：

“上海不应只重视长三角城市群，而忽视上海都市圈。”课题组专家认为，上海都市圈建设要提上议事日程，京津冀协同发展的最初设想方案就是形成首都经济圈。

上海发展如何更进一步？

12月9日，上海社科院在被中央冠名为国家高端智库建设试点以后，首次举行重大科研活动——《上海“十三五”发展规划思路研究》新书发布会。

澎湃新闻记者从发布会上获悉，上海社科院课题组建议，上海可建立包括上海、苏州、无锡、南通、嘉兴、湖州“1+5”区域的大都市圈，借鉴日本经验规划上海大都市圈轨交战略，申办年夏季奥运会，并积极向中央建议重新考虑以高速磁悬浮作为沪宁杭、京津冀、深港穗和长武南都市圈的通勤交通选择。

不应只重视长三角城市群

为了开展上海“十三五”发展规划思路研究，上海社科院成立由院长王战担任组长的联合课题组，于年11月正式启动课题研究，就上海“十三五”发展规划专门形成了建议稿。

“上海不应只重视长三角城市群，而忽视上海都市圈。”课题组专家认为，上海都市圈建设要提上议事日程，京津冀协同发展的最初设想方案就是形成首都经济圈，浙江杭州、江苏南京近期也都在重点围绕都市圈进行规划布局，上海“十三五”可先行探索建立一个半径公里左右的上海大都市圈，以突破行政区限制，重构发展新空间、新格局。

在课题组看来，无论是国际大都市，还是全球城市，都需要一个紧密的都市圈作为支撑，例如东京都市圈是由不在同一行政区划内“一都三县”（东京都、崎玉县、千叶县、神奈川县，面积1.34万平方公里）组成，上海战略地位需要以泛上海都市圈来支撑与体现。

同时，上海要确立长江经济带与“一带一路”战略的长三角枢纽地位，突破口也首先是建设形成上海都市圈，对上海周边地区而言，这也可以带来新的合作发展机遇。

课题组具体提出，上海大都市圈是指城际高铁通勤时间为半小时以内，包括上海、苏州、无锡、南通、嘉兴、湖州“1+5”的区域，将建设成为由特大城市、大城市、中等城市和小城市所组成的四级城镇体系。在其中，既要发挥核心区先进管理经验、技术、品牌、市场、资金等优势，也要利用腹地土地、成本等优势，构建比较合理的产业分工体系和竞合关系。

借鉴日本大都市圈轨交经验

课题组认为，“十三五”是上海建设布局基础设施的有利时机，越往后政府推动大型基础设施建设的资金难度会越大。

近年来，上海作为大都市圈的交通条件大大提高，但与东京、巴黎、纽约和首尔等城市比，最大的差距就在于城际轨道不发达，还存在空白点。除了上海虹桥大型交通枢纽功能突出外，其他大中型城市的交通枢纽仍薄弱，各个枢纽之间没有形成层级鲜明、有机链接的交通枢纽体系。

课题组建议，“十三五”期间，上海大都市圈要构建大交通网络，重点集中在轨道交通建设、综合性枢纽和集疏运体系建设。轨道交通是上海的优势，已经开通与江苏昆山市花桥的11号轨交线线，下一步仍然有很大空间，需要借鉴日本经验，通过进一步规划上海大都市圈发展轨交战略，加快推进同城化效应，破除行政区各自为政，争取形成区域一张图。

同时，也要积极推进跨地区合作建设和整体运营，消除断头路，消除段段收费，为跨城通勤、提高同城效应创造发达的交通体系。

课题组认为，上海要重点