特约通讯员：杨镇敏
本文为贵州交通广播、贵阳市交通委员会原创，转载请注明出处。
（首尔中央公交专用道）
（首尔交通井然有序）
韩国首尔市面积为平方千米，人口约万。登记机动车万辆，道路总长千米,路网密度为13.24千米/平方千米。全市共运营地铁线路9条，轻轨线路10条，公交专用道余千米。每天出行量达万人次，市民利用公共交通出行占总出行量的69%。
经过半个多世纪的发展，首尔交通取得了举世瞩目的成就，市民交通满意度达到88%，成为全世界大城市交通发展的典范。今年8月份，贵阳市组织团队对首尔交通进行了认真分析和研究，主要有以下几点先进经验。
第一，树立以人为本的发展理念。
首尔市在经历了交通基础设施不足到扩建交通基础设施，再到机动车猛增而道路资源到达极限、交通发展陷入困境几个阶段后，及时改变发展战略，逐渐摒弃以私人小汽车为核心的城市交通发展理念，把人和物的转移定为城市交通发展的核心，从治理车的拥堵转换到治理人和物的拥堵，进而提出“把道路归还给市民”的理念，着重强调“以人为本、行人优先、公交优先”。
第二，注重规划引领。一是优化城市总体功能布局。
首尔市在经历严重交通拥堵后，痛定思痛，采用以公共交通为导向的城市开发模式（Transit-OrientedDevelopment,TOD模式），将城市人口集中的居住区、商业区等布局在地铁线路和快速公交线路周围，以交通规划来引领城市功能布局和总体规划。二是规划具备超前性。首尔市的交通规划立足长远，超前谋划，往往把20年甚至30年的需求考虑在内。三是注重各种交通方式之间的无缝衔接。线路布局合理，干线、支线配合，各种交通方式纵横交错，交通节点上多种、多条线路重叠在一起设立换乘车站，实现无缝衔接、自由换乘。
第三，完善的基础设施系统。一是城市道路系统完善。
首尔市建成了由19个放射线型道路和3个环形轴组成的干线道路网，同时还有两条高速公路沿着汉江由东向西贯穿首尔市中心。城市道路总长千米，路网密度为13.24千米/平方千米，具备密度高、级配合理的路网系统。二是轨道交通较为发达。自年地铁1号线开通运营以来，首尔市相继建设开通地铁线路9条，全长.9千米，日运送乘客万人，占交通出行总量的35%，为疏散中心城区人口提供了高效的交通服务。同时，建设轻轨10条，从首尔市中心向周边京畿道、江原道和仁川市延伸，共.5千米。从-年，将继续新建9条城市轻轨通向周边地区，总长84.5千米，缓解中心城区人口密集、功能集中、交通拥堵等问题。三是构建人性化的慢行交通网。首尔市通过缩减汽车道路宽度，修建自行车专用道路网，确定了到年自行车出行比例达到10%的目标。同时，首尔市对天桥等立体人行设施进行了整理，在部分区域拆除天桥和地下通道，重新施划斑马线，为步行提供便利。
第四，大力实施公交优先政策。一是调整公交线网。
将公交线网按颜色分为市郊快线（红色）、干线公交（蓝色）、支线公交（绿色）、循环公交（黄色），市郊快线将各卫星城之间、卫星城和首尔市连接在一起，干线公交则在首尔市内的各区域中心之间或沿着主干路运营，支线公交负责将乘客运至地铁站和快速公交车站，循环公交负责在市区中心提供区间服务。二是设置公交专用道。在单向3车道以上、公交车流量达到辆/小时的路段设置中央公交专用车道，24小时服务于市郊快线及长途快线，并配有岛式中央公交车站、路口公交优先信号系统等，沿右侧设立的公交专用道在高峰时段供支线公交使用。三是建设公交换乘枢纽。为方便铁路、地铁、公交之间的换乘，首尔市由政府投资，在中心城区客流密集的首尔站、金阳里站等多交通模式交汇点建设了大型换乘枢纽站，方便市民换乘。
第五，科学的城市交通管理。
一是出台系列交通需求管理政策，降低小汽车使用率。在拥堵区域征收拥堵费，旨在抑制私家车在城市交通拥堵地区的使用率，并为改善公共交通设施筹集资金；制定轿车自律停驶制度，通过减免5%汽车税、减免50%交通拥堵费、优先获得停车位等政策，鼓励市民周一至周五选择一天停驶；在中心城区实施停车限制政策，缓解交通拥堵；实行错时上下班制度（学校8：30，机关9：00，窗口及商场9：30）。
二是严格城市环境管理。首尔市区交通违法成本极高，几乎没有占道经营、抢道行驶等乱象，交通运行井然有序；同时交通标志标线完善，背街小巷拥有完整的标线系统，校门路段一律涂成红色，对驾驶员进行提醒。三是改革公交收费模式，通过换乘优惠、阶梯计价等方式鼓励市民选择公交车出行。
第六，先进的智慧交通系统。
首尔市建立了TOPIS系统（综合交通信息系统：TransportationandOPerationInformationSystem），该系统和警察厅、气象厅数据共享，并可通过网站、道路交通电子显示屏、交通广播和智能手机，实时将信息提供给市民。一是在综合应用方面，接入所有交通要素，能够实现彼此间的信息互联互通和自动控制。二是公交运力调配方面，管理人员可以通过车载终端实时收集车辆位置、速度、前后车距、到达时间、运行状态等信息，灵活调整前后车间隔距离，防止同线路多辆车同时到达的情况出现，合理调配公交运力。三是在乘客服务方面，可以通过诱导屏、手机等方式提供车辆到站时间、到达目的地提示等多种信息，准确度达到94%，利用满意度达到了96.1%。同时，小孩父母可通过绑定小孩手机，及时掌握小孩单独乘车到达的位置，确保小孩单独乘坐公交车的安全。四是在支付方面，乘客可通过预付卡、信用卡及手机卡等多种支付方式在系统上进行支付，实现公交车、出租车、轨道交通一卡通。
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